Раньше такой возможности не было — российский лес всегда принадлежал только государству. Любопытно, что при этом существовала еще одна категория земель, которая по закону никакого отношения к лесу не имела, однако по факту лес там всё же растет. Речь идет о заброшенных землях сельскохозяйственного назначения. Такое зарастание полей лесом происходило в разное время и по разным причинам. В XX веке — из-за войн и других социальных потрясений. Самое недавнее из них — распад Советского Союза и жесткий экономический кризис, разыгравшийся после этого в России. Если поле оставить без ухода, то уже на следующий год оно зарастет травой, а через несколько лет его захватят деревья, «обрадовавшиеся» плодородной почве и отсутствию конкурентов. Так деревья по всей стране захватили 60 миллионов гектаров.

Об особенностях национального лесного хозяйства на сельхозземлях и проблемах, с которыми может столкнуться революционная инициатива, нашему изданию рассказал директор Лесной программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) Андрей Щеголев.

— Андрей Александрович, в чем отличия?

— В отличие от земель лесного фонда, находящихся только в собственности государства, земли сельскохозяйственного назначения уже могут принадлежать физическим и юридическим лицам. Однако даже если вы частный владелец такого участка земли, то ваша деятельность должна соответствовать ее целевому назначению — ведению сельского хозяйства. Зарастание сельскохозяйственной земли лесом ранее расценивалось как ее нецелевое использование, наказывалось штрафом и даже изъятием земель. Эти участки предписывалось очищать от деревьев, что часто приводило к пожарам, так как собственники видели в огне самый простой и дешевый способ выполнить предписания. Зачастую именно пожары на сельхозземлях — причины крупных пожаров в лесу и близлежащих селах.

Но так было раньше. Новое постановление узаконило эти леса, открыв широкие возможности перед бизнесом и дав надежду экологам на спасение стремительно исчезающих из-за рубок и пожаров первозданных лесов — дома редких видов растений и животных.

— В чем экологическая роль «особенностей» и почему WWF России и другие природоохранные организации боролись за эту инициативу с 2013 года?

— Во-первых, постановление создает возможности для получения дополнительного объема древесины для лесопромышленных предприятий не из первозданных и других экологически ценных лесов, а из уже освоенного человеком «лесного огорода», который теперь можно разбить на заброшенных полях. Новый источник сырья позволит сохранить экологически ценные участки леса, которые в противном случае будут уничтожены в результате «одноразового лесопользования», которое сейчас ведется компаниями в дикой тайге по схеме «пришел — вырубил — забросил».

Во-вторых, это снижение рисков пожаров. Владельцам таких участков больше не надо под страхом штрафа или изъятия земли избавляться от выросших деревьев с помощью огня. Наоборот, теперь они будут заинтересованы в эффективной охране от пожаров своего леса, который из обузы превратился в капитал.

— Это огромные площади, не жалко ли отдавать поля под лес?

— Спешу успокоить — полей хватит всем. К концу 2030 года Минсельхоз планирует вовлечь в оборот не менее 12 млн га земель сельхозназначения. Многие эксперты полагают, что эти планы слишком оптимистичны, ведь сейчас уже нет такой потребности в больших площадях сельскохозяйственных земель, как раньше. Дело не только в экономическом кризисе и разорении сельхозпредприятий, но еще и в том, что современные технологии и способы ведения сельского хозяйства позволяют производить больший объем продукции с меньшей единицы площади. Логично, что в первую очередь используются и будут использоваться самые плодородные почвы. Заброшенными же останутся земли Нечерноземья, Севера Центральной России, Северо-Запада и других регионов, почвы которых малопригодны для ведения сельского хозяйства, но при этом обладают благоприятными условиями для выращивания леса.

— Каким может быть экономический эффект и в чем еще выгода?

— Новая инициатива при грамотно выстроенных процедурах могла бы в долгосрочной перспективе обеспечить заготовку до 300 млн кубометров древесины в год, что решило бы кризис с доступными лесными ресурсами во многих регионах страны и снизило темпы освоение экологически ценных первозданных лесов, где обитают редкие виды растений и животных. Она могла бы обеспечить в сельских районах страны создание до 100 000 новых рабочих мест, которые там очень нужны. Могла бы помочь бороться с лесными пожарами. Могла бы внести значимый вклад в выполнение целей Парижского соглашения, так как в течение 100 лет эти леса способны поглощать в среднем 580 млн тонн СО2 в год.

— Инициатива действительно революционная, выходит, что это выгодно всем. Всё так просто или есть проблемные моменты?

— Действительно, не всё просто. В этом году Минприроды России взяло курс на подготовку поправок к данному постановлению. Первая их версия уже прошла процедуру общественного голосования, где получила большинство негативных отзывов. Почему? Поправки предлагают забюрократизировать процесс лесоводства на сельхозземлях настолько, что он станет фактически невозможным. Но это не главное. Основная проблема кроется в том, что использовать сельхозземли для лесовыращивания по факту можно будет лишь в течение 10 лет. Максимальный срок действия проекта освоения лесов, предусмотренный поправками, — 10 лет. По истечении этого срока собственник будет обязан провести культурмелиорацию, другими словами, уничтожить лес и вернуть землю в сельхозоборот, иначе ему выпишут штраф в размере до 700 000 руб., после чего землю изымут. Таким образом, возможность долгосрочного использования лесов поправками просто не предусмотрена. Лесохозяйственный цикл, позволяющий грамотно вырастить экономически ценную древесину, — это не менее 40–80 лет в зависимости от региона. И это потребует инвестиций. А что можно успеть сделать за 10 лет? Требование по истечении 10 лет уничтожать лес также неминуемо приведет к резкому возрастанию пожарной опасности как на сельхозземлях, так и в примыкающих к ним лесах гослесфонда. Потому что самый дешевый способ уничтожить лес — это огонь, а травяные сельхозпалы — одна из главных причин лесных пожаров.

В итоге столь нужная для страны инициатива, которую так долго ждали и за которую так боролись, что даже президент поручил с этим разобраться, появилась. Но на сегодняшний день у нее есть все шансы стать забюрократизированной и неприменимой на практике.