Миллиарды для села

– Отрасль сельского хозяйства – одна из важнейших, поскольку именно она обеспечивает продовольственную безопасность нашего региона, а его жителей - качественными продуктами питания собственного производства.

Неудивительно, что и Правительство Российской Федерации, и правительство Вологодской области оказывают аграриям разностороннюю финансовую поддержку. В ответ на это фермеры демонстрируют устойчивый рост сельхозпроизводства.

За последние четыре года в отрасль сельского хозяйства направлено более 9,3 миллиарда рублей средств областного и федерального бюджета, то есть более 2 миллиардов рублей ежегодно. Только в 2017 году на эти цели правительством Вологодской области привлечено из федерального бюджета 993 миллиона рублей. Это на 48 миллионов меньше, чем в прошлом, и связано с введением нового механизма господдержки - «Льготного кредитования», взамен ранее действующего субсидирования процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам.

С 2017 года банки напрямую предоставляют организациям АПК льготные кредиты. Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области субсидирует только кредитные договоры, заключенные до 2017 года, в связи с чем привлечение федеральных средств на субсидирование процентных ставок будет сокращаться с каждым годом.

В целом объем государственной поддержки агропромышленного комплекса из бюджетов всех уровней в текущем году сохранится на уровне прошлого года в объеме 2 миллиардов рублей. По состоянию на 1 сентября 2017 года, сельхозтоваропроизводителям области уже оказана государственная поддержка на 1,03 миллиарда.

В следующем году мы планируем привлечь из федерального бюджета 1025,7 миллиона рублей. В настоящее время уже заключены предварительные соглашения на федеральные средства в размере 872,5 миллиона.

– Я с уверенностью могу сказать, что все основные направления государственной поддержки будут сохранены и в очередном финансовом году. Речь идет о финансовой помощи при повышении продуктивности и приросте поголовья крупного рогатого скота, поддержке племенного животноводства, несвязанной поддержки в области растениеводства, возмещении части затрат на приобретение сельхозтехники, машин и оборудования, при строительстве, реконструкции и модернизации объектов АПК.

Кроме того, с 2018-го планируем запустить новый вид государственной поддержки – субсидии на производство мяса крупного рогатого скота. По предварительным расчетам, в следующем году на эти цели будет направлено около 30 миллионов рублей.

Введение данного вида субсидии обусловлено недостаточной обеспеченностью вологжан мясом собственного производства. Ни для кого не секрет, что на объем производства готовой продукции существенное влияние оказывают высокая себестоимость выращивания крупного рогатого скота и отрицательная рентабельность реализации, что невыгодно местным производителям.

Новый вид господдержки позволит увеличить количество хозяйств, занимающихся откормом крупного рогатого скота, нарастить объем производства мяса крупного рогатого скота в целом по области, уменьшить зависимость от ввоза мяса из-за пределов области.

Еще одним новым видом государственной поддержки с 2018 года является поддержка развития отрасли рыбоводства. В нашем регионе есть все преимущества для развития этого направления. В первую очередь это огромный рыбохозяйственный фонд, который включает в себя свыше 4 тысяч водных объектов общей площадью 662,3 тыс. га.

Со следующего года господдержка на развитие аквакультуры будет осуществляться на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов рыбоводства, приобретение оборудования и рыбопосадочного материала, а также на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие аквакультуры.

Реализация инвестиционных проектов в сфере рыбоводства позволит обеспечить развитие на территории нашего региона целого ряда смежных отраслей: рыбопереработки, производства кормов, производства специализированного рыбоводного оборудования, а также увеличить налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.

Покупай отечественное

– Существующий уровень сельхозпроизводства в области позволяет на 100% обеспечить население основными видами продовольственных ресурсов, характерными для нашей климатической зоны: мы перекрываем собственную потребность в молоке в 1,8 раза, в яйце – в 1,5 раза, в картофеле – в 2,1 раза.

Вологодская область является крупным экспортером молока и яиц - ежегодно за пределы региона вывозится порядка 219 млн шт. яиц и более 200 тысяч тонн молока и молочных продуктов. Но по некоторым видам продукции действительно наблюдается некоторый недостаток. В связи с низкой обеспеченностью населения региона мясом и овощами собственного производства, одним из приоритетных направлений в развитии сельского хозяйства региона мы выбрали курс на импортозамещение.

Как я уже говорил, одним из инструментов решения этой проблемы может стать введение нового вида господдержки на производство мяса крупного рогатого скота, что в перспективе позволит увеличить объем производства мяса в целом по области. Кроме того, после запуска в эксплуатацию тепличного комплекса «Новый» в Череповецком районе мы рассчитываем увеличить и собственное производство овощей.

– Действительно, в сентябре 2012 года я поручил Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов разработать комплекс мер, направленных на увеличение производства продовольственного зерна. Это необходимо для обеспечения зерноперерабатывающих предприятий региона собственным сырьем. Одним из таких инструментов поддержки стала субсидия сельхозтоваропроизводителям за 1 тонну реализованного продовольственного зерна, а также на строительство и модернизацию зерносушильных комплексов. Это направление мы также считаем очень важным, поскольку боремся не только за количество, но и за высокое качество продукции.

Ежегодно мы производим на Вологодчине около 12 тысяч тонн продовольственного зерна озимой ржи и пшеницы, а также около 14 тысяч тонн продовольственного овса. Однако в текущем году получить продовольственное зерно достаточно сложно, поскольку недостаток тепла и солнечной энергии отрицательно повлиял на хлебопекарные качества зерна. Несмотря на это, ряд сельхозпредприятий региона продолжают отрабатывать технологию выращивания продовольственного зерна.

Масштабные инвестиции

– Взятый нами курс на стимулирование строительства новых современных объектов, а также реконструкцию и модернизацию уже существующих мощностей, позволяет интенсифицировать производство, повысить производительность труда, улучшить качество и товарные свойства продукции.

Так, только за последние два года на Вологодчине был реализован целый ряд крупных инвестиционных проектов в самых разных подотраслях сельского хозяйства. К примеру, в 2016 году в Грязовецком районе ООО «Покровское» построило животноводческий комплекс беспривязного содержания скота на 760 голов. В деревне Ивойлово Тотемского района СПК «Тотемский» завершил строительство первой очереди роботизированного животноводческого комплекса на 800 голов. Новый молочный блок и коровник появились и в Вологодском районе. Здесь также завершилось строительство первой очереди животноводческого комплекса на 570 ското-мест в «Агрофирме «Красная Звезда». Кроме того, продолжается реконструкция животноводческого комплекса в СПК «Коминтерн-2» Кирилловского района на 900 ското-мест.

Говоря об отрасли растениеводства, следует отметить, что племзавод-колхоз «Аврора» в Грязовецком районе реализовал инвестиционный проект по строительству современного зерносушильного комплекса, включающий комбикормовый цех. В 2016 году в деревне Яковцево Вологодского района открылся льнозавод с линией по переработке льнотресты и производству короткого льноволокна. Инициатором его строительства выступило КХ «Подворье». Ввод в эксплуатацию льнозавода позволит перерабатывать более 1000 тонн льнотресты в год, получать около 400 тонн льноволокна.

Так как молочное скотоводство в Вологодской области является ведущей подотраслью животноводства, наибольшее число инвестиционных проектов реализуется именно здесь. В результате ежегодно около 2 тысяч голов дойного стада переводится на более современный и высокотехнологичный процесс доения – в доильных залах или роботами, при этом увеличиваются надои молока на корову на 4-6%, сокращаются трудозатраты, повышается рентабельность всей деятельности сельхозорганизаций, улучшается их финансовое состояние.

Говоря о планах по реализации инвестиционных проектов в 2017-2018 годах, следует отметить следующие наиболее крупные проекты:

• ОАО «Заря» Вологодского района реализует инвестиционный проект по строительству животноводческой фермы на 1400 коров и 1728 голов молодняка в Вологодском районе. В декабре 2017 года планируется закончить строительство первой очереди проекта. Реализация проекта в целом позволит увеличить общее число ското-мест в хозяйстве на 2728 единиц, проектная мощность фермы – 11,2 тысячи тонн молока в год;

• ПЗК имени 50-летия СССР Грязовецкого района реализует инвестиционный проект по строительству животноводческого комплекса общим содержанием 1210 голов коров и 816 голов ремонтного молодняка;

• ООО «Череповецкий тепличный комплекс «Новый» реализует проект по строительству тепличного комплекса. Площадь теплиц составит 8,2 га. Целью проекта является круглогодичное снабжение населения области свежими овощами собственного производства.

Реализация проектов должна внести качественные изменение в состояние отрасли сельского хозяйства в Вологодской области, позволит создать новые рабочие места, а также пополнить бюджет региона за счет налоговых отчислений.

Дождливое лето

– Погода весны и лета 2017 года привела к гибели сельскохозяйственных культур, недобору урожая, снижению качества продукции. Для подтверждения факта гибели посевов с участием Вологодского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в хозяйствах проводились двукратные комиссионные обследования. В соответствии с методическими рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ определена сумма ущерба от гибели урожая.

По предварительным сведениям, ущерб превысит 350 миллионов рублей. В соответствии с постановлением Правительства РФ введение режима чрезвычайной ситуации в границах одного субъекта с размером материального ущерба свыше 5 миллионов рублей, но не более 500 миллионов, является основанием для введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера. Поэтому мною было принято решение отменить режим функционирования «Повышенная готовность», который действовал с начала сентября, и ввести на территории Вологодской области режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В этом году хозяйствами Вологодчины было посеяно 126 тысяч гектаров зерновых культур. Планировалось получить урожай объемом 215 тысяч тонн зерна. Однако из-за сложных условий к концу сентября удалось собрать только 125 тысяч тонн. Прогноз валового сбора картофеля – 60% от планового значения, овощей - на 15-20% меньше, чем планировалось весной.  

Сложности с урожаем не должны отразиться на поставках продуктов питания, выращиваемых в области, в социальные объекты и розничную торговую сеть. Рекомендовано заключить соответствующие контракты с другими регионами страны.

Введение режима ЧС на территории области позволит департаменту освободить сельхозтоваропроизводителей от применения к ним мер ответственности, предусмотренных договором о предоставлении из областного бюджета субсидии.

Кроме того, введение режима ЧС позволит области включиться в перечень субъектов Российской Федерации, освобожденных от применения мер ответственности (штрафных санкций в виде возврата субсидий) за невыполнение обязательств, установленных при предоставлении средств федерального бюджета.

Минсельхоз России располагает всей информацией о состоянии дел в сельском хозяйстве Вологодской области, поскольку проводится почти ежедневный мониторинг по всем видам сельскохозяйственных полевых работ. Взаимоотношения между областью и Министерством сельского хозяйства из-за невыполнения запланированных объемов производства продукции не ухудшатся.

– В мае 2015 года в Вологде при поддержке АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» был создан Молочный кластер, цель которого - повышение конкурентоспособности и экономического потенциала молочной отрасли региона за счет реализации эффективного взаимодействия предприятий, научных учреждений и органов власти.

Участники Молочного кластера реализуют ряд проектов, один из которых - создание и внедрение системы точного земледелия. Использование компьютерных программ и систем спутниковой навигации для отслеживания в режиме реального времени состояния почв, растений, техники и расходования удобрений, энергетических ресурсов, топлива позволяет значительно (от 15 до 50%) снизить затраты на производство кормов для животных и, следовательно, уменьшить себестоимость молока и увеличить прибыль предприятия.

В данный момент ведется работа по реализации зонтичного проекта «Семейный молочный бренд», что позволит КФХ и малым предприятиям решить проблемы по переработке молока в малых объемах на местах. Проект будет способствовать созданию новых рабочих мест, повышению экономической эффективности сельского хозяйства.

Реализация кластерных проектов создает условия для внедрения инновационных технологий на сельхозпредприятиях, что способствует развитию молочного сектора региона. Участникам кластера предоставлена площадка для дополнительного общения специалистов, обмена информацией, совместного обсуждения проблем и поиска их решения.

Вологодская область на протяжении последних лет постоянно наращивает объемы производства молока, выполняя поставленные Министерством сельского хозяйства РФ задачи. Эта тенденция сохраняется и в текущем году. Так, за 8 месяцев 2017 года производство молока увеличилось на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

При этом следует отметить, что рост валового надоя молока происходит при росте продуктивности и сохранении поголовья молочного стада коров. Вологодская область остается лидером по производству молока в сельхозорганизациях, занимая 12 место по валовому надою и 4 место на душу населения в Российской Федерации.

Основной востребованной мерой поддержки молочного животноводства является субсидия на 1 кг реализованного и (или) направленного на собственную переработку молока. Общая сумма поддержки за 3 года составила 1282 миллиона рублей и ежегодно растет. К примеру, в 2015 году она составляла 337 миллионов рублей, в 2016 – 465 миллионов, а в 2017 – уже 480 миллионов рублей.

Высокую оценку состоянию молочного скотоводства в регионе дал министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Николаевич Ткачёв, поддержав инициативу Вологодской области о проведении в конце октября текущего года международного Молочного форума.

– Производство продукции яичного птицеводства в Вологодской области осуществляется на пяти птицефабриках, ряде фермерских хозяйств и в личных подсобных хозяйствах вологжан. На производстве мяса птицы специализируется птицефабрика в Шекснинском районе.

В птицеводстве Вологодской области на протяжении нескольких лет складывается непростая ситуация, хотя итоги 2016 года в птицеводстве можно обозначить как положительные: увеличилось производство яиц и мяса птицы, выросли продуктивность и поголовье птицы. К сожалению, в 2017 году прогнозируется снижение производства яиц в сельхозорганизациях.

Руководству птицеводческих предприятий области рекомендовано провести на птицефабриках мероприятия по модернизации производства, организовать производство законченного цикла: от подготовки кормов до переработки произведенной продукции с последующей реализацией, в том числе в собственной торговой сети, что обеспечит возможность реализации продукции по конкурентной цене.

Ввиду значительной разницы в ценах реализации яйца на территории области и за ее пределами, считаю, что руководителям птицефабрик необходимо принять меры по увеличению объемов продаж яйца на территории Вологодской области и рассмотреть возможность глубокой переработки продукции в период, когда цена снижается.

Со своей стороны, правительство области и Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области заинтересованы в привлечении инвесторов в наш регион для развития отрасли птицеводства.

Сделано на Вологодчине

– Система добровольной сертификации качества «Настоящий вологодский продукт» была создана в 2003 году для того, чтобы помочь выбрать потребителю качественные и безопасные товары. Ярмарки и магазины шаговой доступности под единым брендом «НВП» призваны обеспечивать простой и дешевый сбыт продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.

В результате сегодня благодаря реализации этого проекта вологжане при выборе молочной, мясной продукции, кондитерских и множества других изделий на подсознательном уровне обращают внимание на наличие на упаковке товарного знака «Настоящий вологодский продукт».

Поэтому и родилась идея создания сети одноименных магазинов, большинство ассортимента которых будут составлять именно вологодские товары. Выбирая наши товары, вологжане не только обеспечивают свой рацион качественными и безопасными продуктами, но и поддерживают экономическое развитие родной области. Чем больше мы будем покупать вологодские продукты, тем больше увеличится производительность нашей пищевой промышленности и сельхозтоваропроизводителей, что, в свою очередь, позволит собрать больший объем налоговых платежей и, значит, обеспечит стабильные социальные выплаты.

Как отмечают руководители торговых организаций, которые уже не один год работают в проекте, выручка магазина при вступлении в проект увеличивается на 10-30%, а прирост ассортимента - на 30-50 %. Это достигается благодаря высокому спросу у вологжан на продукцию, которая произведена на территории родного края, имеет малые сроки хранения, а значит, не содержит «химии».

На сегодняшний день в области уже более 100 брендированных магазинов, в Санкт-Петербурге открыто 18 магазинов и 13 тонаров «НВП». Сейчас также мы рассматриваем предложение об открытии магазина «НВП» в г. Мирный Архангельской области.

Поэтому я считаю, что проект безусловно состоялся и сейчас активно развивается.

– Большинство представленных в нашем регионе магазинов федеральных сетей - дискаунтеры - это магазины с узким ассортиментом и минимальным набором услуг для покупателей, с достаточно низкими ценами. Ни для кого не секрет, что крупные сети добиваются низких цен, давя на производителей, вынуждая снизить себестоимость продукции.

Но ведь невозможно бесконечно удешевлять продукцию без ущерба качеству. Для наших производителей качество – дело чести. Поэтому многие из них уже не рвутся на полки «федералов». У некоторых местных производителей столь высокий уровень производства, что за их продукцией бегают все торговые сети. У вологжан сильно развит гастрономический патриотизм, и федеральные ритейлеры понимают, что без привычных продуктов ежедневного спроса их магазины потеряют привлекательность для жителей нашей области.

Конечно, мы отслеживаем ситуацию с долей продукции местных производителей на потребительском рынке области. Действительно, у «федералов» процент присутствия нашей продукции в два раза ниже, чем в региональных сетях и магазинах шаговой доступности. В магазинах «Настоящий вологодский продукт», о которых вы упоминали, доля продукции местных производителей достигает 80%. Так что любимые продукты вологжане всегда могут купить в таких магазинах.

– Благодаря областному проекту «Специализированный склад» региональные товаропроизводители, а также субъекты малого и среднего бизнеса, имеют возможность участвовать в государственных закупках. Одним из ярких примеров успешной работы по взаимодействию со «Специализированным складом» является поставщик - общество с ограниченной ответственностью «Васильевский МК-35», который поставляет мясо, выращенное на территории региона. Всего на предприятии трудятся 16 человек.

Считаю, что внедрение данного проекта позволило обеспечить качественными продуктами, производимыми на территории региона, учреждения социальной сферы области, а также эффективно использовать бюджетные денежные средства.

Качество жизни должно расти

– Решая проблему улучшения качества жизни селян в Вологодской области, начиная с 2014 года реализуется программа устойчивого развития сельских территорий. Основными мероприятиями программы являются:

• улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

• комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

• грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Общий объем финансирования подпрограммы в период с 2014 по 2016 годы составил более 1 миллиарда рублей.

В рамках мероприятий по улучшению жилищных условий за 3 года участниками подпрограммы стали 330 семей из 25 муниципальных районов области. Введено или приобретено 15 тысяч квадратных метров жилья. В 2017 году получателями социальных выплат стали еще 72 семьи. За этот же период построено 78 км газопроводных сетей, свыше 30 км водопроводов, плоскостных спортивных сооружений общей площадью более 20 тысяч квадратных метров.

В 2015 и 2016 годах введены в эксплуатацию два фельдшерско-акушерских пункта в Череповецком и Нюксенском районах, завершено строительство пристройки на 240 учебных мест к средней общеобразовательной школе в Кичменгско-Городецком районе и построена дорога в Тарногском муниципальном районе протяженностью 8,4 км. В 2017 году планируется строительство 12 объектов в 8 районах области.

Новые возможности для раскрытия внутреннего потенциала сельских территорий дают местные инициативы граждан. За 2014-2016 годы реализованы 107 проектов, в текущем году планируется реализация еще 18 проектов на территории 11 муниципальных районов Вологодской области.

– Обеспечение АПК молодыми кадрами - приоритетный вопрос на ближайшие годы. Молодежь не хочет трудоустраиваться в сельскохозяйственные предприятия не только из-за невысокого престижа профессии, но и из-за недостаточно развитой инфраструктуры. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса, в том числе закреплению молодых кадров на селе.

Для привлечения выпускников образовательных учреждений на село законом Вологодской области установлены меры поддержки в виде единовременных выплат в размере 230 000 рублей, получив которые специалист должен отработать на предприятиях агропромышленного комплекса области не менее пяти лет.

Кроме того, студентам, обучающимся по целевым направлениям в вузах по сельскохозяйственным направлениям подготовки (ветеринария, зоотехния, агроинженерия, агрономия) с 2016 года предоставляются ежемесячные денежные выплаты в размере 4000 рублей.

В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» госпрограммы предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам.

Ответственность за подготовку кадров – как управленческих, так и рабочих – должны нести не только профильные вузы. Обучить талантливого студента, вырастить профессионала можно только при помощи наличия конкретного заказчика – предприятия агропромышленного комплекса.

Крупные агропромышленные предприятия области сотрудничают с Вологодской ГМХА: принимают студентов на производственные и преддипломные практики, посещают дни открытых дверей, где представляют вакансии, имеющиеся в организациях, а также предоставляют будущим специалистам целевые направления на обучение.

– В детстве я почти каждое лето проводил у бабушки в деревне Великий Двор Тотемского района. Жили в просторном деревянном доме. Хозяйство было большое: коровы, лошади, куры, утки. Поэтому, конечно, работы всегда было много и для детей, и для взрослых. Приходилось кормить животных и ухаживать за ними, высаживать и собирать урожай, помогать дома и на огороде. Каждый человек, который вырос в деревне, умеет всё делать своими руками без посторонней помощи.

Я считаю, что работа в деревне помогла мне стать по-настоящему самостоятельным человеком, который всегда рассчитывает только на свои силы. Тогда, в детстве, я впервые ощутил настоящую ответственность за выполнение возложенной на меня задачи и ту радость, которую испытываешь, увидев плоды своего труда. Эти два качества - самостоятельность и ответственность - и легли в основу моего характера и до сих пор помогают мне по жизни решать любые задачи и преодолевать одно препятствие за другим.

В преддверии профессионального праздника - Дня работников сельского хозяйства - хотел бы еще раз сказать всем аграриям слова искренней благодарности за их нелегкий труд. Работа на селе всегда будет уважаема и востребована в обществе. И я как губернатор приложу все усилия, чтобы вновь сделать эту отрасль сильной и процветающей, а жизнь в сельских территориях - удобной и комфортной.

(Интервью октябрь 2017г)