– Лесное хозяйство России имеет длительную историю, на протяжении которой использовались различные подходы к его ведению. Особенностью текущей ситуации является то, что в лесопользовании и лесном хозяйстве в течение последних 100 лет не проводились масштабные исследования в части повышения экономической эффективности лесопользования и всего лесного комплекса.

Общий объем лесопользования поддерживался за счет вырубки новых массивов первичных лесов. В случае отсутствия качественного лесовосстановления и ухода за лесами следование такой практике приводит к истощению сырьевых баз и падению эффективности сектора.

Сегодняшняя модель лесопользования заключается в освоении новых массивов спелых лесов, она требует относительно небольших вложений, но дает очень низкую отдачу в долгосрочной перспективе и приводит к ухудшению лесного фонда. Основой применения этой модели были большие лесные массивы первичных лесов, которые в европейской части страны исчерпались в 60–70-х годах. Сегодняшняя модель не способствует улучшению качества лесов и из-за длительного периода оборота средств не способна создавать и поддерживать лесную транспортную инфраструктуру.

Перспективной альтернативой этой модели как раз и является интенсивная модель лесного хозяйства и лесопользования. Она основана на систематическом уходе за растущим лесом, что позволяет поддерживать древостой на максимуме прироста и кардинально улучшить качество и товарную структуру лесов. Интенсивная модель в первую очередь позволяет достигнуть высокой экономической эффективности лесного сектора и увеличения общего объема заготовки. Другим важным эффектом является возможность выращивания древостоев с заданными целевыми характеристиками в более короткие сроки. Переход на интенсивную модель ведения лесного хозяйства позволит обеспечить увеличение среднегодового объема заготовки с гектара на цикл ведения хозяйства (за период от возобновления до финальной рубки насаждения) с существующих 1,5–2 м³/га в год до 5-6 м³/га в год для условий средней и южной тайги. При этом выход пиловочника возрастет от 20–30 % до 60–65 %, фанкряжа для тонкого лущения –с 2-3 % до 15–20 % за счет оставления лучших деревьев при рубках ухода и увеличения среднего диаметра древостоя.

Вологодская область, наряду с другими многолесными регионами, реализует пилотный проект по внедрению интенсивной модели использования и воспроизводства лесов. Для реализации указанного проекта разработан «План мероприятий («дорожная карта») по реализации пилотного проекта по внедрению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на территории Вологодской области», который утвержден губернатором области Олегом Кувшинниковым и руководителем Рослесхоза Иваном Валентиком.

– Участником реализации проекта на территории области выбрана лесопромышленная холдинговая компания «Череповецлес».

Для начала внедрения интенсивной модели в Вологодской области необходимы изменения в лесном законодательстве. В настоящее время подготовлены проекты новых Правил заготовки древесины, Правил лесовосстановления, Правил ухода за лесами, Порядка исчисления расчетной лесосеки, Возрастов рубок для Балтийско-Белозерского таежного лесного района, которые находятся на рассмотрении в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации. В течение трех месяцев после регистрации данных нормативно-правовых актов Департаментом лесного комплекса области будут внесены необходимые изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств, входящих в Балтийско-Белозерский таежный лесной район. До конца 2017 года будет разработан новый Лесной план Вологодской области с учетом использования модели интенсивного лесопользования и воспроизводства лесов на период с 2018-го до 2028 года. Затем лесопромышленной холдинговой компанией «Череповецлес» будет выполнена разработка новых проектов освоения лесов.

– Всего по всей стране в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включен 141 проект, в том числе 46 проектов официально признаны Минпромторгом России завершенными.

На Вологодчине проекты, которые были включены в перечень приоритетных инвестиционных в области освоения лесов, реализуются с 2007 года.

Для реализации проектов подобраны лесные участки с объемом ежегодной расчетной лесосеки более пяти млн м³ в год (почти 17% от общей расчетной лесосеки области). В настоящее время на территории региона в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включены 22 проекта с объемом инвестиций 14,8 млрд руб. На сегодняшний день пять проектов с объемом инвестиций 3,6 млрд руб. полностью реализованы и признаны Минпромторгом России завершенными: АО «Череповецкий ФМК», ООО «ЛДК № 2», АО «Сокольский ДОК», ООО «Харовский лес», ООО «БиоЛесПром».

Шесть проектов уже завершили инвестиционную фазу и ввели в эксплуатацию все производственные мощности.

Остальные проекты находятся в стадии реализации с разной степенью готовности. Реализация данных проектов будет завершена до 2020 года.

С целью контроля за ходом реализации приоритетных инвестиционных проектов и решения наиболее проблемных вопросов распоряжением губернатора области создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли специалисты Департамента лесного комплекса области, сотрудники правоохранительных органов и налоговой службы.

На заседаниях рабочей группы рассматриваются проблемные инвестиционные проекты, а также принимаются решения о завершении проектов.

Завершение реализации и ввод в эксплуатацию объектов по инвестиционным проектам, находящимся в стадии реализации (17 проектов), позволит привлечь более 10 млрд руб. инвестиций, создать более 3 тыс. рабочих мест, при выходе на полную проектную мощность позволит увеличить доходную базу бюджетов всех уровней на 3 млрд руб.

– Важным направлением деятельности лесной охраны является профилактика лесонарушений в сфере незаконного оборота древесины. Нами накоплен большой опыт организации межведомственного взаимодействия в формате «особого режима» по декриминализации отрасли, который по поручению губернатора области был реализован на территории Бабушкинского района. И этот опыт сейчас мы применяем в Сокольском районе. Здесь велика роль органов местного самоуправления и оперативного информирования. Вот, к примеру, в Верховажском районе удалось добиться 100-процентной раскрываемости фактов незаконных рубок. В то время как в среднем по области лишь в каждом втором случае удается установить виновных лиц.

В области создана комиссия по борьбе с лесонарушениями и хищениями древесины под моим руководством. В состав комиссии включены представители правоохранительных органов (уголовный розыск, управление экономической безопасности, органы следствия, ГИБДД) и контролирующих органов (Департамент лесного комплекса, судебные приставы, налоговая инспекция, Гостехнадзор), приглашаются представители прокуратуры. При проведении выездных заседаний в муниципальных районах в заседании также участвуют главы районов, начальники РОВД и районных лесничеств, прокуроры районов.

Ситуация с незаконными рубками в области остается достаточно напряженной. Так, по состоянию на 1 ноября 2017 года в области зарегистрировано около 400 незаконных рубок, что на 29% больше уровня аналогичного периода прошлого года. Ущерб от незаконных рубок составил 520 млн руб. Увеличение незаконных рубок связано прежде всего с проверкой в 2017 году данных дистанционного (космического) мониторинга как 2016-го, так и 2017 года. Из общей суммы ущерба от незаконных рубок три четверти, или 393 млн руб., выявлено в результате мониторинга.

На сегодняшний день в целом объем незаконно заготовленной древесины не превышает 1% от объема всей древесины, заготовленной в регионе.

– Заготовка древесины осуществляется преимущественно арендаторами лесных участков. В настоящее время передано в аренду с целью заготовки древесины 489 лесных участков с объемом изъятия порядка 17 млн кубометров (57 % от общей расчетной лесосеки области).

По результатам аукционов с субъектами малого и среднего бизнеса в текущем году предоставлено более 1 млн кубометров древесины, также порядка 1 млн кубометров лесных насаждений передается по договорам купли-продажи гражданам для собственных нужд.

Инспекторами лесной охраны с целью пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства в текущем году увеличено количество патрулирований территории лесного фонда. В течение 10 месяцев 2017 года проведено 3078 патрулирований, совместно с правоохранительными органами проведено 545 патрулирований. При этом выявлено более 1,8 тысячи нарушений лесного законодательства, привлечено к административной ответственности почти 1,4 тысячи физических и юридических лиц, сумма штрафов составила почти 21 млн рублей.

За 10 месяцев текущего года по результатам проведенных мероприятий (патрулирований) по проверке наличия сопроводительного документа при транспортировке древесины возбуждено 42 административных дела по статье «Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа», привлечено к административной ответственности 24 лица, сумма наложенных штрафов составила 2,2 млн рублей.

В рамках межведомственного взаимодействия с марта текущего года совместно с УМВД России по Вологодской области, Управлением Гостехнадзора области, ФНС осуществляются мероприятия по проверке пунктов переработки древесины в районах области, в которых выявлено наибольшее количество незаконных рубок леса.

– В настоящее время в Государственной думе находится на рассмотрении проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений». Законопроект принят Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации в первом чтении, дата рассмотрения законопроекта во втором чтении не определена.

Вышеуказанный законопроект реализует одно из поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам «лесного» Президиума Госсовета 2013 года. Основной задачей законопроекта является решение стратегических задач развития лесного комплекса, связанных со стимулированием развития глубокой переработки древесины, производства лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью, обеспечением устойчивого и бесперебойного функционирования существующих крупных предприятий и наращиванием инвестиционной активности в лесопереработке, созданием условий появления новых современных производств.

Концепция законопроекта предусматривает механизм на конкурсной основе доступа к сырьевым базам заготовки древесины предприятием, обеспечивающим наилучший экономический эффект в отрасли, с соответствующим предоставлением в аренду лесных участков без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

Правительство Вологодской области полностью поддерживает данную законодательную инициативу.

– В преддверии Года экологии Департаментом лесного комплекса был разработан план мероприятий, который включал в себя более 20 различных акций, конкурсов, событий, встреч. Этот год для Вологодчины богат и на юбилейные даты. 80 лет мы отмечаем со дня образования системы лесхозов области, одной из самых лучших в стране. Мы один из немногих субъектов, кто сохранил специализированные учреждения после вступления в силу Лесного кодекса 2007 года. И уже неоднократно убедились в правильности данного решения.

В этом году мы также отмечаем 50-летие движения школьных лесничеств. Это тоже наша большая гордость. Юные лесоводы, а их в районах области более 700 ребят, с энтузиазмом занимаются исследованием лесов, проводят активную пропаганду бережного отношения к природе и ответственного поведения, участвуют в восстановлении лесов. Наши ребята успешно выступают на региональных и всероссийских экологических форумах, принимают участие в конкурсах, нередко становясь призерами и победителями.

Задача всех мероприятий была привлечь как можно большее количество вологжан к диалогу о роли леса в жизни человека и общества. Обратить внимание на вклад каждого в сохранение биоразнообразия и экологического баланса на Вологодчине.

Для детей и молодежи состоялось много творческих конкурсов, где ребята могли продемонстрировать не только свои знания о лесе, но и талант, смекалку, креативность.

Весной с успехом прошел конкурс скворечников «Не оставим без дворца долгожданного скворца!», который проводился по нескольким номинациям: «Креативный скворечник», «Функциональный скворечник», «Лучшая семейная работа» и «Приз зрительских симпатий». В нем принимали участие учащиеся образовательных учреждений, члены школьных лесничеств в возрасте от 5 до 18 лет. На конкурс были представлены как индивидуальные, так и коллективные работы.

На конкурс поступило более 150 работ, а самому младшему участнику всего 5 лет. Жюри выбрало 10 победителей, которые получили призы и дипломы победителей.

В Областном краеведческом музее состоялся большой праздник, посвященный Международному дню леса. В выходной день музей посетило более 100 человек. На праздник приходили целыми семьями. И это нас очень радует.

В преддверии пожароопасного периода среди воспитанников школьных лесничеств прошел областной конкурс агитационных видеороликов «Лес без огня», в котором приняли участие почти 20 творческих коллективов. Победители были награждены ценными подарками, а все участники получили дипломы.

В рамках Года экологии состоялись многочисленные мероприятия, посвященные проблеме восстановления лесов. Весной это традиционная широкомасштабная акция «Всероссийский день посадки леса», осенью состоялась акция Федерального агентства лесного хозяйства «Живи, лес!», были организованы торжественные посадки деревьев в преддверии Дня Победы, Дня Конституции и др. В посадках всегда принимают активное участие школьники, студенты, работающая молодежь, ветераны, представители науки и общественности.

В ходе праздничных посадок в населенных пунктах Вологодской области появилось более 300 тысяч молодых деревьев.

Традиционно на территории области состоялись акции «Лесные уроки», «Лесники открывают двери».

– Лесовосстановление на территории области осуществляется на всех вырубленных площадях. При этом все лесовосстановительные мероприятия ежегодно выполняются в объемах, установленных Лесным планом области. Так, в 2016 году лесовосстановление было выполнено на площади почти 52 тыс. гектаров, что превысило план более чем на 20%.

В Год экологии лесники взяли на себя повышенные обязательства, и в лесах области лесовосстановительные работы выполнены на площади 70,0 тыс. гектаров, что на 18,0 тыс. гектаров больше объема лесовосстановления в 2016 году.

Кроме того, в настоящее время завершается разработка нового Лесного плана области на очередной десятилетний период с 2018 по 2027 годы, в котором ежегодные объемы лесовосстановления на предстоящий 10-летний период также увеличены ежегодно с 72 тыс. гектаров в 2018 году до 78 тыс. гектаров в 2027 году.

Интервью ноябрь 2017г.